陜西省人民代表大會常務委員會

公告

〔十二屆〕第五十一號

     《陜西省安全生產(chǎn)條例》已于2017年9月29日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

      2017年9月29日

陜西省安全生產(chǎn)條例

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過

2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修正

2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂）

目  錄

       第一章    總則

       第二章    生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

       第三章    從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務

       第四章    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

       第五章    生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理

       第六章    法律責任

       第七章    附則

第一章    總則

       第一條  為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

       第二條  本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關監(jiān)督管理，適用本條例。

       有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

       第三條  安全生產(chǎn)工作應當遵循以人為本、安全發(fā)展的原則，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，強化分級負責屬地管理、誰主管誰負責的監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

       第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵守有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)科技化、標準化、信息化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設施，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實際控制人、主要負責人同為本單位安全生產(chǎn)責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責；分管安全生產(chǎn)的負責人承擔安全生產(chǎn)綜合管理領導責任；其他負責人對其分管工作范圍內的安全生產(chǎn)承擔直接領導責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當遵守企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，承擔安全生產(chǎn)崗位責任。

       第五條  縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入政府和部門績效考評指標體系，支持、督促有關部門和下級政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

        縣級以上人民政府實行領導干部安全生產(chǎn)責任制。

       鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機構應當按照職責，加強對本區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

       第六條  縣級以上人民政府有關部門應當按照管行業(yè)、管業(yè)務必須管安全的原則，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。

       縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督、事故調查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

       負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專項職責的有關部門依法履行相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，制定相關行業(yè)規(guī)范和地方標準，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。

       其他部門應當從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理。

       第七條  工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調查，并提出處理意見。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關安全生產(chǎn)的決定，應當聽取工會的意見。

       第八條  縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理機制。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取技術、管理措施，及時辨識風險因素，排查事故隱患。對風險管控情況和事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

       縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，組織排查治理隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

       第九條  縣級以上人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，推進安全文化建設，增強全社會的安全生產(chǎn)意識，提高安全防范能力和自救互救能力。

       新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的責任和義務。

       各級各類學校應當向學生普及安全知識，培養(yǎng)安全意識。

       第十條  縣級以上人民政府應當設立安全生產(chǎn)專項資金，用于應急救援體系建設、安全技術項目推廣應用、重特大事故應急救援、公共隱患治理以及安全生產(chǎn)工作獎勵等方面。

第二章   生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

       第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不得使用國家和本省公布的應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備、材料、技術。

       礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法取得相應的安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證。

       第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)權轉移等情形時，應當明確安全生產(chǎn)責任，落實危險源監(jiān)控和隱患治理責任。

       第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，提取并使用安全生產(chǎn)費用，專門用于保障和改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)費用在成本中列支。

       第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員全崗位的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)全過程責任追溯制度，明確安全生產(chǎn)責任范圍、考核標準及責任追溯等內容，并與安全生產(chǎn)責任人簽訂安全生產(chǎn)責任書。

       第十五條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

    （一）從業(yè)人員不足50人的，配備1名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

    （二）從業(yè)人員50人以上不足300人的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

    （三）從業(yè)人員300人以上的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

       前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員100人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

       法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理機構及其管理人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構及其管理人員應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責，實施安全風險評估和管控，排查治理安全隱患。

       第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

       礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

       第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用，不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。

       第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對生產(chǎn)工序、設備進行風險辨識并確定風險等級，進行日常安全生產(chǎn)巡查，定期進行專項安全生產(chǎn)排查，每月至少進行一次綜合安全生產(chǎn)檢查。

        安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當及時上報并提出處理意見，跟蹤事故隱患治理情況并記錄在案。

       第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活、儲存、經(jīng)營區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應當符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

       在居民區(qū)（樓）、學校、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所的安全距離內，不得建設危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。

       在危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內，不得建設居民點、學校、醫(yī)院、集貿市場及其他人員密集場所；確需建設的，應當依法先行拆除或撤出原有危險區(qū)域內的危險物品和危及區(qū)域內的礦山、尾礦庫。

       高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內，不得新建、改建、擴建建筑物和構筑物。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第二十條  高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂設施等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照有關規(guī)定定期進行安全現(xiàn)狀評估，并向社會公布評估結果。

       賓館、飯店、體育場（館）、商場、旅游景區(qū)、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、會堂、公共娛樂場所、寺廟等公眾聚集場所，不得超過規(guī)定或設計的容納人數(shù)，應當設置符合緊急疏散要求、標識明顯、保持暢通的安全出口，配備應急廣播、照明和安全監(jiān)控系統(tǒng)。

       第二十一條  礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域、塵肺病等職業(yè)病易發(fā)企業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險。

       鼓勵其他行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)責任保險。

       第二十二條  物業(yè)服務企業(yè)應當對其服務區(qū)域的疏散通道、消防設施及通道、地下車庫、電梯、供排水、化糞池、窨井等重點部位定期進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即發(fā)出警示并進行應急處理。

       同一建筑物內的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內的安全生產(chǎn)管理職責。

       物業(yè)服務企業(yè)應當對服務對象進行安全宣傳、組織應急演練。

       第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、危險裝置設備試生產(chǎn)、重大危險源作業(yè)和動火、有毒有害、受限空間、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油（氣）管線作業(yè)、建筑物和構筑物拆除等危險作業(yè)的，應當符合下列條件：

    （一）根據(jù)危害風險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應急處置方案，履行相關內部審簽手續(xù)，查驗作業(yè)人員相關職業(yè)資格證件；

    （二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

    （三）配備相應的安全設施，采取安全防范措施，設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

    （四）危險作業(yè)前，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，并經(jīng)雙方簽字確認；

    （五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業(yè)，撤出人員；

    （六）危險作業(yè)管理的其他規(guī)定。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質的單位進行危險作業(yè)的，在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當明確各自的安全生產(chǎn)職責。

       第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位儲存、使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質的，應當采取下列措施：

    （一）執(zhí)行爆炸性危險作業(yè)場所安全管理制度；

    （二）按照國家標準、行業(yè)標準定期對電氣設備和通風除塵、防靜電、防爆等安全設施進行檢測和維護保養(yǎng)；

    （三）按照規(guī)定控制作業(yè)場所爆炸性危險物質的存放數(shù)量；

    （四）按照國家標準、行業(yè)標準定期清理可燃爆粉塵。

       第二十五條  危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位，應當嚴格遵守相關法律、法規(guī)和標準。

       危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位，應當裝配安全檢測、監(jiān)控和報警系統(tǒng)，進行實時監(jiān)管。

       危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位的工藝技術、設備設施變更的，應當先進行風險分析，制定風險控制方案。

       第二十六條  煤礦企業(yè)應當遵守煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術規(guī)范，開展煤礦安全生產(chǎn)標準化工作，建立和完善災害綜合治理體系。

       高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應當執(zhí)行先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)和應抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針；按規(guī)定健全足夠能力的瓦斯抽采系統(tǒng)；開采煤與瓦斯突出煤層時，應當優(yōu)先開采保護層。

       水害礦井應當加強水害預報工作，按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，應當采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。

       第二十七條  礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。

        礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

       建設項目安全設施的設計單位、設計人對安全設施設計負責。施工單位按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

       礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

       第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定辦理重大危險源備案，并對重大危險源采取下列措施：

    （一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

    （二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；

    （三）定期進行辨識和安全評估；

    （四）定期檢查安全狀態(tài)；

    （五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練；

    （六）在明顯位置設置安全警示標志，載明重大危險源、危險物質、數(shù)量、危險危害特性、應急措施等內容。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告重大危險源的監(jiān)控措施實施情況；發(fā)生緊急情況時，立即報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

       第二十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的尾礦庫應當建立安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，制定應急預案，對尾礦庫實施有效的安全管理。

       鼓勵新建尾礦庫采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。

       南水北調中線工程、引漢濟渭工程等水源涵養(yǎng)地區(qū)域內生產(chǎn)運行的尾礦庫應當建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。

       尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。無主尾礦庫由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

       第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔本單位的生產(chǎn)安全事故隱患治理責任，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，應當采取必要的安全措施，并立即向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。接到報告的部門，應當及時進行處理。

第三章    從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務

       第三十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權利：

      （一）在勞動合同中，載明勞動安全保障、職業(yè)危害防護和工傷保險辦理等事項；

      （二）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施；

      （三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

      （四）拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)；

      （五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；

      （六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后的賠償；

      （七）因職業(yè)危害造成健康損害后的賠償；

      （八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動條件和勞動防護用品；

      （九）接受職業(yè)健康體檢；

      （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

       第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員履行下列義務：

      （一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程；

      （二）正確使用勞動防護用品；

      （三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓；

      （四）及時報告事故隱患和不安全因素；

      （五）上崗前進行崗位安全檢查，確認安全后開始操作；

      （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

       第三十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員的，應當將其納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將安全生產(chǎn)保障責任轉移給勞務派遣單位。

      勞務派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權利。

第四章    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

       第三十四條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，依法開展行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的情況進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：

      （一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制；

      （二）建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)督管理和執(zhí)法機制；

      （三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關安全生產(chǎn)責任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度的建立落實情況進行指導和監(jiān)督檢查；

      （四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況組織檢查，并根據(jù)檢查情況分析安全生產(chǎn)形勢，制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施；

      （五）建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患； 

      （六）按照規(guī)定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負責的事故調查處理，指導、協(xié)調有關應急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關決定；

      （七）對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設單位組織的安全設施竣工驗收活動和驗收結果實施監(jiān)督核查；

      （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應當依法指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

       第三十五條  縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。接受委托的單位，應當在委托的權限范圍內，依法開展監(jiān)督管理工作。

       村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，及時采取適當措施，并向有關部門報告。

       第三十六條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構通報，并向社會公示。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列不良信息，納入本省公共信用信息系統(tǒng)：

      （一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；

      （二）因安全生產(chǎn)違法行為，受到較大數(shù)額罰款或者責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

      （三）重大事故隱患在責令整改的期限內未完成整改的；

      （四）拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的；

      （五）其他安全生產(chǎn)不良信息。

       第三十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當確保新建、改建、擴建項目與已有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒、有害、危險品的場所的安全距離符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

       第三十八條  承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介服務機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責，不得出具虛假證明。

       安全生產(chǎn)中介服務機構應當加強自律管理，開展誠信服務，建立完善從業(yè)人員管理制度，加強對從業(yè)人員的監(jiān)督，不得與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門存在利益關聯(lián)。

第五章     生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理

       第三十九條  縣級以上人民政府應當建立安全生產(chǎn)應急救援體系，健全應急救援工作機制，制定本行政區(qū)域內生產(chǎn)安全事故和急性職業(yè)病危害事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資裝備。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，負責本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)應急救援管理工作。

       第四十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定，編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并與所在地縣級以上人民政府的應急救援預案相銜接。

       針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等內容，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定專項應急預案。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可以只編寫應急處置措施或現(xiàn)場處置方案。

       第四十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織應急預案演練，每年至少進行一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少進行一次現(xiàn)場處置方案演練。

       危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立適應本單位需要的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材及裝備，安排應急值守人員。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應急救援隊伍。

       第四十二條  生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當立即啟動企業(yè)應急預案，采取措施，組織救援，并在接報后1小時內報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

       情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

       第四十三條  縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的負責人接到事故報告后，應當立即響應，啟動應急預案，趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急救援指揮機構，迅速采取管制、警戒、告知、疏導等有效的應急救援措施。

       第四十四條  發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，應當由事故發(fā)生地設區(qū)的市人民政府統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場處置；發(fā)生較大以下生產(chǎn)安全事故的，應當由事故發(fā)生地縣級人民政府統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場處置。必要時，上級人民政府可以直接組織指揮事故現(xiàn)場處置。

       第四十五條  事故應急救援過程中，單位和個人應當予以配合。因搶險救援對其他單位和個人造成損失的，事故單位應當給予合理補償。

事故造成人員受傷和急性中毒的，醫(yī)療機構應當立即組織救治，醫(yī)療費用由事故單位支付。

       第四十六條  生產(chǎn)安全事故調查處理權限按照下列規(guī)定進行：

      （一）發(fā)生一般事故，由事故發(fā)生地縣級人民政府組織調查。

      （二）發(fā)生較大事故，由事故發(fā)生地設區(qū)的市人民政府組織調查。

      （三）發(fā)生重大事故，由省人民政府組織調查。

      （四）發(fā)生特別重大事故，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行，事故發(fā)生地人民政府應當協(xié)助配合。

       上級人民政府可以提級調查由下級人民政府負責調查的事故。

       第四十七條  依法成立的事故調查組實行組長負責制，負責對生產(chǎn)安全事故進行調查，按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，形成事故調查報告，并報同級人民政府批復。

       事故調查報告應當設立技術和管理專篇，詳細分析原因并全文發(fā)布。

       第四十八條  事故發(fā)生單位應當自接到事故調查報告批復之日起兩個月內，將有關單位和人員的處理情況、事故防范和整改措施的落實情況，書面報送所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

       事故調查報告批復之日起一年內，負責調查事故的縣級以上人民政府應當進行事故調查處理結果評估，評估結果向社會公開。

第六章    法律責任

       第四十九條  違反本條例第十三條規(guī)定，未提供安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未投入必需的資金，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

       有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處十萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

       第五十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十五條規(guī)定，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

       第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫扣或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

       第五十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十三條第一款第三項規(guī)定，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

       第五十三條  縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例第三十七條規(guī)定，對不符合條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

       第五十四條  承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介服務機構違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，出具虛假證明的，吊銷機構相應資質，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

       第五十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)和有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的權限決定予以關閉；相關部門應當依法吊銷其有關證照。

       第五十六條  各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

      （一）未依法制止或者處理已發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為的；

      （二）接到生產(chǎn)安全事故報告后，未按照規(guī)定組織救援的；

      （三）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調查處理或者責任追究的；

     （四）報送或者批復的事故調查報告包庇、袒護負有事故責任的人員的；

      （五）不履行本條例第三十四條規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的；

      （六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

       違反前款規(guī)定行為，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

       第五十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第五十八條  依照本條例規(guī)定，作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資質以及對單位處十萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第七章     附  則

       第五十九條〔施行日期〕 本條例自2018年1月1日起施行。