應(yīng)急管理部10日舉行的全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)專題新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局二級(jí)巡視員王立忠表示，將繼續(xù)部署開展暗查暗訪，深入排查“廠中廠”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場所，下力氣整治違規(guī)電氣焊、封閉安全出口、不按規(guī)定外包外租等違法行為。
新華社北京5月10日電（記者劉夏村）國務(wù)院安委會(huì)于4月底印發(fā)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》。應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮5月10日表示，下一步，國務(wù)院安委會(huì)辦公室將圍繞加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、重點(diǎn)督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化跟蹤問效三個(gè)方面，進(jìn)一步加大專項(xiàng)行動(dòng)工作力度。其中，對(duì)于排查整治工作推進(jìn)不力的單位，將視情進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)分為動(dòng)員部署、企業(yè)自查自改和部門幫扶、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、總結(jié)提高四個(gè)階段。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室已經(jīng)成立工作專班，通過調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地區(qū)、各有關(guān)部門排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。
在重點(diǎn)督導(dǎo)檢查方面，目前，20個(gè)國務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組已陸續(xù)進(jìn)駐各個(gè)省份開展全覆蓋督導(dǎo)檢查和明查暗訪，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)暗查暗訪，進(jìn)一步摸實(shí)情、查實(shí)況，通過媒體加大警示曝光力度，推動(dòng)各地區(qū)各部門抓好組織實(shí)施。
在強(qiáng)化跟蹤問效方面，按照國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)要求，將專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)情況納入年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)于排查整治工作推進(jìn)不力的單位，年度安全生產(chǎn)工作考核不予評(píng)為“優(yōu)秀”等次，并將視情進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
應(yīng)急管理部組織聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，針對(duì)電氣焊作業(yè)、外包外租、勞動(dòng)密集型企業(yè)安全出口三個(gè)方面，分赴河北、安徽、河南三省開展專項(xiàng)暗查暗訪。目的是通過“小切口”抓重點(diǎn)，推動(dòng)各地深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三、重敲警鐘，毫不松懈做好安全生產(chǎn)工作。 應(yīng)急管理部抽調(diào)地方6名安全生產(chǎn)執(zhí)法骨干和3名消防救援隊(duì)伍防火監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干，搭配媒體記者，組成3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，由部機(jī)關(guān)司局級(jí)干部和處長帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，抽查了鄭州、合肥、石家莊、保定4個(gè)地市14個(gè)區(qū)縣的41家企業(yè)和單位，共發(fā)現(xiàn)問題隱患79條，其中電氣焊違規(guī)動(dòng)火和無證假證問題突出，外包外租和安全出口管理薄弱情況比較嚴(yán)重，此外還有部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職不到位等問題。 暗查暗訪結(jié)束后，聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)分別將抽查情況和問題隱患清單反饋屬地政府、相關(guān)監(jiān)管部門和消防救援機(jī)構(gòu)，要求依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。特別是對(duì)12家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為，要求嚴(yán)格對(duì)其及相關(guān)企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”。在督促地方嚴(yán)肅查處做到執(zhí)法閉環(huán)管理的同時(shí)，應(yīng)急管理部通過多種渠道加強(qiáng)宣傳，警示同類企業(yè)吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查整改工作。各媒體及時(shí)播發(fā)相關(guān)信息，向社會(huì)發(fā)出了應(yīng)急管理部“安全執(zhí)法在行動(dòng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
督導(dǎo)檢查組來檢查第一句話會(huì)問什么？
“你的安全生產(chǎn)職責(zé)是什么？”是必答題！
很多企業(yè)負(fù)責(zé)人回答不上來，
到底如何快速記憶并有效落實(shí)新安法七條職責(zé)？
長沙市應(yīng)急管理局官方微信通報(bào)：2022年4月27日，長沙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)長沙某科技有限公司進(jìn)行例行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入等方面均存在嚴(yán)重問題，立即責(zé)令該單位限期整改，并立案調(diào)查。 經(jīng)查，長沙某科技有限公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制只明確了法定代表人、部門經(jīng)理和安全生產(chǎn)主管的職責(zé)，未明確其他人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)；單位安全生產(chǎn)工作制度僅有安全教育培訓(xùn)、有限空間作業(yè)管理等5項(xiàng)制度，缺漏較多；單位未制定2022年安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、無2022年安全生產(chǎn)投入使用計(jì)劃和使用臺(tái)賬、無安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、無生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 “我本身對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)履行的職責(zé)不太清楚，有的工作沒形成書面記錄、有些資料不健全�！碑�(dāng)執(zhí)法人員詢問該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人周某為何未能有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)，周某無奈作答。守法得知法，知法得學(xué)法。周某未能有效履行法定的安全生產(chǎn)職責(zé)，必將受到法律的制裁。 2022年5月26日，長沙縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，作出行政處罰決定，對(duì)長沙某科技有限公司主要負(fù)責(zé)人周某予以罰款2萬元。執(zhí)法人員的調(diào)查詢問和普法執(zhí)法，驚醒了“夢(mèng)中人”周某。周某迅速按長沙縣應(yīng)急管理局下達(dá)的問題清單進(jìn)行了整改，并于2022年5月18日通過整改復(fù)查驗(yàn)收，也于2022年6月6日自覺交納了罰款。 吃一塹，長一智。認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，周某向執(zhí)法人員保證：“我將認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際完善所有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并將規(guī)章制度落實(shí)到位�！�此前，國務(wù)院安委會(huì)在全國開展安全督導(dǎo)檢查我們先看看督導(dǎo)檢查組問及《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)時(shí)某企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的高光表現(xiàn)
不好意思地說“ 我腦殼蒙了 ”
全國人民隔著屏幕都感受到了這位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人大寫的尷尬等待他的可能是嚴(yán)厲的問責(zé)和處罰安全生產(chǎn)15條硬措施明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任企業(yè)全員安全生產(chǎn)職責(zé)是從第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)上層層分解而來的所以面對(duì)暗訪組的提問企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須要能答出自己的安全生產(chǎn)職責(zé)來如果答不上來
說明平時(shí)根本沒有學(xué)習(xí)過《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
最新通報(bào)：發(fā)現(xiàn)隱患及違法行為，先罰主要負(fù)責(zé)人！
為持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，近日，浙江省安委辦通報(bào)了多起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。
1、杭州神弓電子實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理高某未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)行政處罰案
2022年3月2日，杭州市應(yīng)急管理局依法對(duì)杭州神弓電子實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在配電箱、配電柜周邊堆放可燃雜物；3號(hào)車間第三層北面的疏散樓梯間安全出口鎖閉；1號(hào)車間第二層疏散樓梯安全出口處堆放貨物，嚴(yán)重影響人員疏散；2號(hào)車間生產(chǎn)作業(yè)場所和員工宿舍設(shè)置在同一建筑內(nèi)等多個(gè)安全生產(chǎn)違法行為。檢查還發(fā)現(xiàn)2021年12月8日余杭區(qū)消防救援大隊(duì)已對(duì)上述部分隱患進(jìn)行了查處，但企業(yè)一直未整改。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司立即著手整改，并對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，高某作為杭州神弓電子實(shí)業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人，對(duì)公司長期存在的安全生產(chǎn)違法行為未督促落實(shí)整改，未及時(shí)采取措施消除生產(chǎn)安全事故隱患，其行為系未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定，5月6日，杭州市應(yīng)急管理局依法對(duì)高某作出罰款5萬元的行政處罰。
2、杭州晨博電器有限公司主要負(fù)責(zé)人何某某未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)行政處罰案
2022年3月22日，余杭區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)杭州晨博電器有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在未制定鋁粉塵清掃制度，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場鋁粉塵進(jìn)行及時(shí)規(guī)范清理等安全生產(chǎn)違法行為，依照《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》規(guī)定已構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患。該公司負(fù)責(zé)人明知存在上述生產(chǎn)安全事故隱患但未采取措施及時(shí)消除，執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》和《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令杭州晨博電器有限公司立即限期整改完畢，并對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，何某某作為杭州晨博電器有限公司主要負(fù)責(zé)人，未組織制定鋁粉塵清掃制度、未督促員工及時(shí)規(guī)范清理鋁粉塵、未及時(shí)采取措施消除生產(chǎn)安全事故隱患，其行為系未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定，5月17日，余杭區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)何某某作出罰款2.5萬元的行政處罰。
3、浙江富澤法蘭管件有限公司主要負(fù)責(zé)人周某某未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)行政處罰案
2022年6月28日，溫州市龍灣區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)浙江富澤法蘭管件有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全生產(chǎn)違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》一份，責(zé)令其限期完成整改，并對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，周某某作為浙江富澤法蘭管件有限公司主要負(fù)責(zé)人，未組織建立本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，其行為系未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)規(guī)章制度加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定，7月28日，溫州市龍灣區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)周某某作出罰款3.1萬元的行政處罰。
4、紹興市柯橋植絨廠主要負(fù)責(zé)人孫某某未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)行政處罰案
2022年4月13日，紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)柯橋植絨廠進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，孫某某作為柯橋植絨廠主要負(fù)責(zé)人未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，其行為系未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定，4月15日，紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)孫某某作出罰款3萬元的行政處罰。
5、溫州三和泰家具有限公司主要負(fù)責(zé)人溫某某未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)行政處罰案
2022年4月27日，蒼南縣應(yīng)急管理局對(duì)溫州三和泰家具有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在未建立本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、未制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全生產(chǎn)違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，溫某某作為溫州三和泰家具有限公司主要負(fù)責(zé)人，未組織建立本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，其行為系未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)規(guī)章制度加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定，6月10日，蒼南縣應(yīng)急管理局依法對(duì)溫某某作出罰款3.5萬元的行政處罰。
以上生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)行政處罰案例的典型案例，具有較強(qiáng)的警示和教育意義。各地各部門要及時(shí)協(xié)同曝光，認(rèn)真開展宣傳，警示廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人員吸取典型案例教訓(xùn)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
來源 浙江應(yīng)急管理
新安法已明確：2023年企業(yè)負(fù)責(zé)人必須履行50條職責(zé)！
目前大多數(shù)生產(chǎn)安全事故背后主要原因就是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題，前段時(shí)間，國務(wù)院安委會(huì)發(fā)布《今日說法》特別節(jié)目：“明察暗訪促安全”，節(jié)目明確提出
也是對(duì)后期事故處理的一個(gè)導(dǎo)向和確認(rèn)，即發(fā)生事故首抓主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)主要責(zé)任，判刑要從嚴(yán)從重并加大媒體曝光！
新安法已經(jīng)實(shí)行，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”這一條款對(duì)于企業(yè)“一把手”來說，是壓力也是動(dòng)力。主要負(fù)責(zé)人重視安全流于表面，一直是部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作的痛點(diǎn)，而首次在法律層面提出第一責(zé)任人的說法，體現(xiàn)出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性。
那么，作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該通過何種方式
對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)呢
要做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)分解落實(shí)不漏項(xiàng)，必須要找出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)與企業(yè)安全生產(chǎn)“50條職責(zé)”相對(duì)應(yīng)的條款。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容見下表：
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序號(hào)
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七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)
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1
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建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
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2
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組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
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3
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組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
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4
|
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
|
|
5
|
組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患
|
|
6
|
組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
|
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7
|
及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
|
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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責(zé)一覽表（簡稱“50條職責(zé)條款”）
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序號(hào)
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職責(zé)內(nèi)容
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條款
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1
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本職責(zé)
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第二十條
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2
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)
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第二十一條
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3
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任考核職責(zé)
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第二十二條
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4
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資金投入職責(zé)
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第二十三條
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5
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與專兼職安全生產(chǎn)管理人員配備職責(zé)
|
第二十四條
|
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6
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)
|
第二十五條
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7
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員履職管理職責(zé)
|
第二十六條
|
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8
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員能力管理職責(zé)
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第二十七條
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9
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)與考核上崗管理職責(zé)
|
第二十八條
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|
10
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位“四新”安全措施與教育培訓(xùn)管理職責(zé)
|
第二十九條
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11
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)上崗管理職責(zé)
|
第三十條
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12
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及其安全資金管理職責(zé)
|
第三十一條
|
|
13
|
關(guān)于特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)職責(zé)
|
第三十二條
|
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14
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理職責(zé)
|
第三十三條
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|
15
|
關(guān)于特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目施工驗(yàn)收管理職責(zé)
|
第三十四條
|
|
16
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全警示標(biāo)志管理職責(zé)
|
第三十五條
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17
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備設(shè)施裝置安全管理實(shí)則
|
第三十六條
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18
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)物品容器運(yùn)輸工具和特種設(shè)備安全管理職責(zé)
|
第三十七條
|
|
19
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位淘汰工藝與設(shè)備管理職責(zé)
|
第三十八條
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20
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)物品安全管理職責(zé)
|
第三十九條
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21
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源安全管理職責(zé)
|
第四十條
|
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22
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理管理職責(zé)
|
第四十一條
|
|
23
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)物品隔離、安全距離與疏散通道安全管理職責(zé)
|
第四十二條
|
|
24
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)作業(yè)安全管理職責(zé)
|
第四十三條
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|
25
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全管理職責(zé)
|
第四十四條
|
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26
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理職責(zé)
|
第四十五條
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27
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查管理職責(zé)
|
第四十六條
|
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28
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)
|
第四十七條
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|
29
|
關(guān)于兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位同一作業(yè)區(qū)域安全管理職責(zé)
|
第四十八條
|
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30
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包出租安全管理職責(zé)
|
第四十九條
|
|
31
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故搶救管理職責(zé)
|
第五十條
|
|
32
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位工傷保險(xiǎn)以及高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理職責(zé)
|
第五十一條
|
|
33
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同管理職責(zé)
|
第五十二條
|
|
34
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解危險(xiǎn)與防范和建議權(quán)力管理職責(zé)
|
第五十三條
|
|
35
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員批評(píng)檢舉控告與拒絕等權(quán)力管理職責(zé)
|
第五十四條
|
|
36
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員緊急撤離權(quán)力管理職責(zé)
|
第五十五條
|
|
37
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員事故救治與賠償管理職責(zé)
|
第五十六條
|
|
38
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員遵章守紀(jì)管理職責(zé)
|
第五十七條
|
|
39
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員接受培訓(xùn)提高技能管理職責(zé)
|
第五十八條
|
|
40
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告管理職責(zé)
|
第五十九條
|
|
41
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位使用派遣勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)管理職責(zé)
|
第六十一條
|
|
42
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理職責(zé)
|
第六十六條
|
|
43
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位依法及時(shí)消除隱患職責(zé)
|
第七十條
|
|
44
|
關(guān)于安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任管理職責(zé)
|
第七十二條
|
|
45
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理職責(zé)
|
第八十一條
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|
46
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織與救援器材設(shè)備物資管理職責(zé)
|
第八十二條
|
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47
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故報(bào)告及搶救措施管理職責(zé)
|
第八十三條
|
|
48
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位支持配合事故搶救管理職責(zé)
|
第八十五條
|
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49
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)事故整改措施管理職責(zé)
|
第八十六條
|
|
50
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理管理職責(zé)
|
第八十八條
|
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“50條職責(zé)”存在對(duì)應(yīng)的關(guān)系，如下表所示：
|
七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)與50條職責(zé)對(duì)照關(guān)系分析表
|
|
序號(hào)
|
七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)
|
條款
|
|
1
|
建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
|
第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第四十六條、第四十八條、第四十九條
|
|
2
|
組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
|
第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十五條、第四十六條、第四十八條、第四十九條
|
|
3
|
組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
|
第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第四十四條、第四十五條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十一條、
|
|
4
|
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
|
第二十條、第二十一條、第二十三條、第四十七條、第五十一條
|
|
5
|
組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患
|
第二十條、第二十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十六條、第四十八條、第四十九條、第六十六條、第七十條、第七十二條
|
|
6
|
組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
|
第二十條、第二十一條、第五十條、第八十一條、第八十二條、第八十五條、第八十六條、第八十八條
|
|
7
|
及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
|
第二十條、第二十一條、第八十三條
|
對(duì)照這張表開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的分解落實(shí)，方可做到不漏項(xiàng)。
實(shí)際上，各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模和大小是不一樣的，所以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容和分解是不一樣的，但都在七項(xiàng)職責(zé)內(nèi)，其分解內(nèi)容涵蓋在“50條職責(zé)”范圍內(nèi)。簡單來講，所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)均可用一句話概括，即用“建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度”概括。 因?yàn)榘踩a(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的,指引和約束人們?cè)诎踩a(chǎn)方面的行為、是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則，包括了安全生產(chǎn)責(zé)任制度在內(nèi)的所有制度，均可歸納為安全生產(chǎn)“五大規(guī)章制度”，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理制度。 以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“50條職責(zé)”來講，可分為五大制度，均可歸結(jié)為安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如下表所示：
|
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)50條職責(zé)一覽表
|
|
序號(hào)
|
企業(yè)職責(zé)
|
條款
|
安全生產(chǎn)規(guī)章制度
|
|
1
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本職責(zé)
|
第二十條
|
安全生產(chǎn)責(zé)任制度
|
|
2
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)
|
第二十一條
|
|
3
|
關(guān)于兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位同一作業(yè)區(qū)域安全管理職責(zé)
|
第四十八條
|
|
4
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包出租安全管理職責(zé)
|
第四十九條
|
|
5
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查管理職責(zé)
|
第四十六條
|
|
6
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任考核職責(zé)
|
第二十二條
|
|
7
|
關(guān)于高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與專兼職安全生產(chǎn)管理人員配備職責(zé)
|
第二十四條
|
|
8
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)
|
第二十五條
|
|
9
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員履職管理職責(zé)
|
第二十六條
|
|
10
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資金投入職責(zé)
|
第二十三條
|
安全生產(chǎn)資金保障制度
|
|
11
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)
|
第四十七條
|
|
12
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位工傷保險(xiǎn)以及高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理職責(zé)
|
第五十一條
|
|
13
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員能力管理職責(zé)
|
第二十七條
|
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
|
|
14
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)與考核上崗管理職責(zé)
|
第二十八條
|
|
15
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位“四新”安全措施與教育培訓(xùn)管理職責(zé)
|
第二十九條
|
|
16
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)上崗管理職責(zé)
|
第三十條
|
|
17
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全管理職責(zé)
|
第四十四條
|
|
18
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理職責(zé)
|
第四十五條
|
|
19
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同管理職責(zé)
|
第五十二條
|
|
20
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解危險(xiǎn)與防范和建議權(quán)力管理職責(zé)
|
第五十三條
|
|
21
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員批評(píng)檢舉控告與拒絕等權(quán)力管理職責(zé)
|
第五十四條
|
|
22
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員緊急撤離權(quán)力管理職責(zé)
|
第五十五條
|
|
23
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員事故救治與賠償管理職責(zé)
|
第五十六條
|
|
24
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員遵章守紀(jì)管理職責(zé)
|
第五十七條
|
|
25
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員接受培訓(xùn)提高技能管理職責(zé)
|
第五十八條
|
|
26
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告管理職責(zé)
|
第五十九條
|
|
27
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位使用派遣勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)管理職責(zé)
|
第六十一條
|
|
28
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全警示標(biāo)志管理職責(zé)
|
第三十五條
|
安全生產(chǎn)檢查制度
|
|
29
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備設(shè)施裝置安全管理實(shí)則
|
第三十六條
|
|
30
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)物品容器運(yùn)輸工具和特定行業(yè)特種設(shè)備安全管理職責(zé)
|
第三十七條
|
|
31
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位淘汰工藝與設(shè)備管理職責(zé)
|
第三十八條
|
|
32
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)物品隔離、安全距離與疏散通道安全管理職責(zé)
|
第四十二條
|
|
33
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)作業(yè)安全管理職責(zé)
|
第四十三條
|
|
34
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)物品安全管理職責(zé)
|
第三十九條
|
|
35
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源安全管理職責(zé)
|
第四十條
|
|
36
|
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理管理職責(zé)
|
第四十一條
|
|
37
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及其安全資金管理職責(zé)
|
第三十一條
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38
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關(guān)于特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)職責(zé)
|
第三十二條
|
|
39
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理職責(zé)
|
第三十三條
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40
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關(guān)于特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目施工驗(yàn)收管理職責(zé)
|
第三十四條
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41
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理職責(zé)
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第六十六條
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位依法及時(shí)消除隱患職責(zé)
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第七十條
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關(guān)于安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任管理職責(zé)
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第七十二條
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援能力建設(shè)管理職責(zé)
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第七十九條
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生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理制度
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織與救援器材設(shè)備物資管理職責(zé)
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第八十二條
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故搶救管理職責(zé)
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第五十條
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故報(bào)告及搶救措施管理職責(zé)
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第八十三條
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位支持配合事故搶救管理職責(zé)
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第八十五條
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)事故整改措施管理職責(zé)
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第八十六條
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關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理管理職責(zé)
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第八十八條
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以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)來講，亦可歸納為五大制度，均可歸結(jié)為安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如下表所示：
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七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)與安全生產(chǎn)“五大規(guī)章制度”關(guān)系對(duì)照表
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序號(hào)
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七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)
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五大規(guī)章制度
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建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
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安全生產(chǎn)責(zé)任制度
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2
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組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
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安全生產(chǎn)規(guī)章制度
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3
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組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
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安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
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4
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保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
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安全生產(chǎn)資金保障制度
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5
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組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患
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安全生產(chǎn)檢查制度
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6
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組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
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生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理制度
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7
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及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
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因此，在分解落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)要正確理解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的實(shí)質(zhì)，既不要照搬照抄安全生產(chǎn)職責(zé)、又要實(shí)事求是地根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際分解落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
